Mẹo Tiểu luận chính sách tài khóa 2011-2022
Thủ Thuật Hướng dẫn Tiểu luận chủ trương tài khóa 2011-2022 Mới Nhất
Bùi Ngọc Phương Anh đang tìm kiếm từ khóa Tiểu luận chủ trương tài khóa 2011-2022 được Cập Nhật vào lúc : 2022-09-08 23:02:01 . Với phương châm chia sẻ Kinh Nghiệm về trong nội dung bài viết một cách Chi Tiết Mới Nhất. Nếu sau khi tham khảo tài liệu vẫn ko hiểu thì hoàn toàn có thể lại Comment ở cuối bài để Mình lý giải và hướng dẫn lại nha.
MỤC LỤC
Đề tài: MỤC TIÊU CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2022
LỜI MỞ ĐẦU 1
PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA
1.1 Chính sách tài khóa 3
1.1.1 Khái niệm chủ trương tài khóa 3
1.1.2 Phân loại chủ trương tài khóa 3
1.1.2.1 Chính sách tài khóa mở rộng 4
1.1.2.2 Chính sách tài khóa thu hẹp 4
1.1.3 Chính sách tài khóa và tiềm năng ổn định kinh tế tài chính vĩ mô 4
1.1.3.1 Khi nền kinh tế tài chính suy thoái 5
1.1.3.2 Khi nền kinh tế tài chính lạm phát 6
1.2 Đặc điểm chủ trương tài khóa những nước 7
1.2.1Chính sách tài khóa thuận chu kỳ luân hồi và ngược chu kỳ luân hồi 7
1.2.2Đặc điểm chủ trương tài khóa những nước phát triển 7
1.2.3Đặc điểm chủ trương tài khóa những nước đang phát triển 8
1.2.4Các nguyên tắc tài khóa 9
1.2.2.2 Cân bằng ngân sách 10
1.2.2.3 Nguyên tắc vàng 10
1.2.2.4 Nguyên tắc những quỹ bình ổn 10
1.2.2.5 Nguyên tắc 1% của Chile .11
PHẦN 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA Ở VIỆT NAM
2.1 Chính sách tài khóa quá trình 2000-2007 12
2.2 Chính sách tài khóa quá trình 2007-200 14
2.3 Chính sách tài khóa quá trình 2009 đến nay 16
2.4 Đánh giá tác động của chủ trương tài khóa đối với nền kinh tế tài chính nước ta 19
PHẦN 3 : MỤC TIÊU CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA ĐẾN NĂM 2022
3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế tài chính đến năm 2022 21
3.1.1 Tình hình đất nước 21
3.1.2 Quan điểm phát triển kinh tế tài chính đến năm 2022 22
3.1.3 Mục tiêu phát triển kinh tế tài chính đến năm 2022 22
3.2 Ba nhóm trách nhiệm kế hoạch 24
3.3 Lựa chon chủ trương tài khóa đến năm 2022 25
3.3.1 Mục tiêu trong thời gian ngắn của chủ trương tài khóa là giữ vững mức động viên vào Ngân sách nhà nước (NSNN) 25
3.3.2 Mức độ thâm hụt NSNN trong lộ trình tiến tới cân đối cán cân NSNN trong dài hạn 27
3.4 Mục tiêu chủ trương tài khóa từ năm 2011 đến 2015 29
3.4.1 Mục tiêu của chủ trương tài khóa 2011 29
3.4.2 Làm thế nào để đạt được tiềm năng :” Thực hiện chủ trương tài khóa thắt chặt giảm đầu tư công, giảm bôi chi NSNN?” 30
3.5 Mục tiêu chủ trương tài khóa từ năm 2022 đến 2022 33
PHẦN 4: NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ
4.1 Nhận xét 35
4.2 Kiến nghị 37
KẾT LUẬN 42
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Tiểu luận Mục tiêu chính sách tài khoá Việt Nam đến năm 2022, để xem tài liệu hoàn hảo nhất bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
rưởng trên 7% (năm 2008) xuống còn 3,1% vào quý I-2009. Giá một số trong những món đồ xuất khẩu chính tụt giảm, như giá gạo trong tháng 10-2009 giảm tới 20%; cafe giảm tới 34,5%; cao su giảm gần 50%... Một vấn đề nữa là, với quy mô nền kinh tế tài chính còn nhỏ, xuất phát điểm thấp nhưng đã hội nhập sâu, rộng vào khu vực và thế giới trên tất cả những Lever, kèm theo đó, trong năm 2008 và 2009, thiên tai, dịch bệnh lại liên tục xảy ra với cường độ và mức độ lớn. Đời sống nhân dân gặp nhiều trở ngại vất vả, lạm phát tăng, thất nghiệp cao... Nền kinh tế tài chính yếu đi, những doanh nghiệp rơi vào tình trạng suy kiệt. Một số doanh nghiệp bị phá sản, số còn sót lại liên tục gặp trở ngại vất vả. Cùng với xu hướng chung của thế giới, Chính phủ đã thực hiện những giải pháp điều hành quyết liệt nhằm mục đích chặn đà suy giảm kinh tế tài chính, ổn định vĩ mô và hướng tới tăng trưởng bền vững. Một trong những giải pháp đa phần là Chính sách tài khóa mở rộng, gồm những gói kích thích. Gói kích thích thứ nhất đã được triển khai nhằm mục đích tương hỗ lãi suất vay khoảng chừng 17.000 tỉ đồng, gói kích thích thứ hai, với tổng nguồn vốn khoảng chừng 8 tỉ USD, tương hỗ lãi suất vay trong trung và dài hạn nhằm mục đích kích thích đầu tư, phát triển sản xuất. Ưu tiên ổn định kinh tế tài chính vĩ mô và tạo việc làm, đây là hai điều quan trọng nhất thể hiện khá rõ vai trò của Nhà nước thông qua những gói kích thích. Bên cạnh đó, năm 2009 Thủ tướng Chính phủ đã tập trung chỉ huy kích thích đầu tư, tạm hoãn thu hồi vốn đầu tư xây dựng cơ bản ứng trước, đồng thời ứng trước từ ngân sách để thực hiện một số trong những dự án công trình bất Động sản cấp bách; tăng vốn đầu tư từ nguồn ngân sách và trái phiếu Chính phủ, tập trung xây dựng kiến trúc giao thông vận tải, năng lượng, nông nghiệp, nông thôn, những khu công trình xây dựng y tế, giáo dục, phúc lợi xã hội; tăng cường những giải pháp thu hút đầu tư nước ngoài và vốn viện trợ phát triển. Thủ tướng, những Phó Thủ tướng và những thành viên Chính phủ thường xuyên thao tác với những Tập đoàn, Tổng tập đoàn; thực hiện giao ban trực tuyến với những địa phương về những giải pháp thúc đẩy sản xuất, marketing thương mại, xuất khẩu, ngăn ngừa suy giảm, ổn định kinh tế tài chính vĩ mô. Tổng thu ngân sách năm 2009 tiếp tục tăng, đạt khoảng chừng 390,65 nghìn tỷ, bằng 100,2% kế hoạch dự trù, trong đó những khoản thu nội địa bằng 102,5%; thu từ dầu thô bằng 86,7%; thu cân đối ngân sách từ hoạt động và sinh hoạt giải trí xuất, nhập khẩu bằng 101,6%. Trong thu nội địa, thu từ khu vực doanh nghiệp Nhà nước bằng 106,2%; thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (không kể dầu thô) bằng 88,8%; thu thuế công, thương nghiệp và dịch vụ ngoài Nhà nước bằng 95,6%; thuế thu nhập thành viên bằng 87%; thu phí xăng dầu đạt 157,5%; thu phí, lệ phí bằng 90,8%. Tổng chi ngân sách Nhà nước năm đến 2009 ước tính đạt 96,2% dự trù năm, trong đó chi đầu tư phát triển đạt 95,2% (riêng chi đầu tư xây dựng cơ bản đạt 93,4%); chi phát triển sự nghiệp kinh tế tài chính - xã hội, quốc phòng, bảo mật thông tin an ninh, quản lý Nhà nước, Đảng, đoàn thể đạt 99,6%; chi trả nợ và viện trợ đạt 102,7%. bội chi ngân sách khống chế dưới 7% GDP, thực hiện được mức bội chi Quốc hội đề ra, trong đó 81,2% mức bội chi được bù đắp bằng nguồn vay trong nước; 18,8% bù đắp bằng nguồn vay nước ngoài. Giá cả thị trường tương đối ổn định. Kiềm chế lạm phát phi mã (từ 19,89%) năm 2008, xuống còn khoảng chừng 7%, trong toàn cảnh áp dụng nhiều giải pháp kích thích đầu tư, đã miễn, giảm, giãn hoãn thời gian nộp một số trong những loại thuế, với tổng số khoảng chừng 20.000 tỷ đồng; bảo lãnh 1.110 dự án công trình bất Động sản với tổng mức vốn hơn 8.360 tỷ đồng. Các món đồ xăng dầu, điện, than được chuyển sang hoạt động và sinh hoạt giải trí theo cơ chế thị trường theo lộ trình, không khiến xáo trộn. Chi phúc lợi xã hội tăng 62% so với năm 2008; tỷ lệ hộ nghèo giảm còn khoảng chừng 11%. Tổng số chi cho phúc lợi xã hội năm 2009 ước khoảng chừng 22.470 tỷ đồng, tăng 62% so với năm 2008. Trợ cấp cứu đói giáp hạt và khắc phục thiên tai hơn 41,5 nghìn tấn gạo. Các doanh nghiệp tương hỗ 62 huyện nghèo trên 1.600 tỷ đồng. Tổng dư nợ của 18 chương trình cho vay vốn hộ nghèo và những đối tượng chủ trương do Ngân hàng Chính sách xã hội thực hiện ước tăng 45,3% so với năm 2008. Tỷ lệ hộ nghèo giảm đến thời điểm ở thời điểm cuối năm còn khoảng chừng 11%. Thu hút đầu tư nước ngoài và viện trợ chính thức đạt mức cao. Chính phủ tăng cường nội dung hợp tác kinh tế tài chính trong những chuyến thăm nước ngoài của lãnh đạo Chính phủ; tập trung đẩy mạnh xúc tiến kinh tế tài chính đối ngoại; đàm phán và đưa vào thực hiện Hiệp định khu vực mậu dịch tự do (FTA) với một số trong những nước; hoàn thành xong việc phân giới cắm mốc biên giới trên bộ với Trung Quốc, tạo điều kiện rất quan trọng để xây dựng biên giới Việt – Trung hoà bình, hữu nghị, hợp tác phát triển bền vững, lâu dài; tổ chức thành công Hội nghị người Việt Nam ở nước ngoài lần thứ nhất; ký kết và đưa vào thực thi Hiệp định đối tác kinh tế tài chính toàn diện với Nhật Bản (VJEPA). Các nhà tài trợ trên thế giới đã cam kết tương hỗ ODA cho Việt Nam năm 2010 trên 8 tỷ USD, đạt mức cao nhất từ trước đến nay. Thu hút đầu tư nước ngoài đạt hơn 21 tỷ USD. Năm 2009, tuy nhiên có nhiều trở ngại vất vả do tác động của khủng hoảng rủi ro cục bộ tài chính và suy thoái kinh tế tài chính nhưng thương mại của Việt Nam với những nước vẫn đạt khoảng chừng 130 tỷ USD. Việt Nam cũng luôn có thể có 457 dự án công trình bất Động sản đầu tư đang thực hiện ở 50 nước và vùng lãnh thổ, với số vốn khoảng chừng 7,2 tỷ USD ; đặc biệt hợp tác đầu tư với Lào, Campuchia, LB Nga ngày càng đi vào chiều sâu, hiệu suất cao, thiết thực. Việc thực hiện một cách linh hoạt và đồng bộ những chủ trương tài khóa và những chủ trương vĩ mô khác đã giúp nền kinh tế tài chính Việt Nam vượt qua khủng hoảng rủi ro cục bộ và tốc độ tăng trưởng kinh tế tài chính năm 2009 đạt 5,3%, là một trong/12 nước có GDP tăng trưởng dương của thế giới và là nước tăng trưởng cao nhất trong khu vực Đông Nam Á. Theo IMF (công bố tháng 10/2009): Năm 2009 Indonesia: 4,0%; Malaysia: - 3,6%; Philippines: 1%; Thailand: -3,5%; Việt Nam: 4,6%. tỷ lệ lạm phát đã giảm còn 6,88% (từ 23% năm 2008), thị trường sàn đầu tư và chứng khoán và những hoạt động và sinh hoạt giải trí sinh hoạt dịch vụ tài chính, ngân hàng nhà nước được phục hồi từng bước. Năm 2010, kinh tế tài chính nước ta đã khắc phục được đà suy thoái nhưng vẫn tiềm ẩn nhiều yếu tố gây tạm bợ vĩ mô. Yếu tố tạm bợ dễ nhận thấy nhất là rủi ro tiềm ẩn tiềm ẩn lạm phát cao quay trở lại do độ trễ của lượng cung tiền khá lớn được Nhà nước bơm vào thị trường trong trong năm 2008 - 2009 để thực hiện những giải pháp phục hồi tăng trưởng kinh tế tài chính. Tiếp đến là rủi ro tiềm ẩn tiềm ẩn thâm hụt cán cân thanh toán, mà một trong những nguyên nhân đa phần là vì tình trạng nhập siêu. Trong năm 2008, quy mô nhập siêu của nước ta lên tới 17,5 tỉ USD, và năm 2009 nhập siêu khoảng chừng 12 tỉ USD. Cùng với rủi ro tiềm ẩn tiềm ẩn tái lạm phát cao, nếu tỷ lệ nhập siêu tiếp tục tăng cao trong năm nay sẽ dẫn đến tình trạng lạm phát kép, tức là vừa lạm phát trong nước, vừa nhập khẩu lạm phát. Một rủi ro tiềm ẩn khác trong chủ trương tiền tệ là tính thanh khoản của những ngân hàng nhà nước thương mại tại thời điểm này đang được cho là có vấn đề, do những ngân hàng nhà nước thương mại hoàn toàn có thể chạy đua nâng cao lãi suất vay để lôi kéo đầu tư. Vì vậy, thời gian sau đó Chính phủ đã thực hiện 6 nhóm giải pháp đồng bộ cùng với gói kích thích thứ hai để nâng cao hiệu suất cao đầu tư, trong đó, tập trung vốn đầu tư cho phát triển những dự án công trình bất Động sản, khu công trình xây dựng có hiệu suất cao, hoàn toàn có thể hoàn thành xong đưa vào sử dụng sớm trong năm 2010 - 2011, thay vì mở rộng đầu tư trong toàn cảnh khan hiếm vốn, tỷ lệ vốn đầu tư trên GDP cao và thông số ICOR cao. Để thực hiện tốt những tiềm năng này, cần tinh lọc hơn khi triển khai gói kích thích kinh tế tài chính tương hỗ update, chỉ ưu tiên tương hỗ những ngành, nghành trực tiếp sản xuất tiêu thụ trong nước và đẩy mạnh xuất khẩu. Ngoài ra, gói kích thích kinh tế tài chính tương hỗ update đặt trọng tâm vào chủ trương tài khóa (chủ trương thuế, tài chính, ngân sách...) và cải cách hành chính nhằm mục đích làm cho chủ trương dễ đi vào hoạt động và sinh hoạt giải trí marketing thương mại của doanh nghiệp. 2.4 Đánh giá tác động của chủ trương tài khóa đối với nền kinh tế tài chính nước ta Một trong những phương pháp để đánh giá trạng thái tài khóa hiện được nhiều nhà kinh tế tài chính và Quỹ Tiền tệ thế giới (IMF) sử dụng là đo lường xung lực tài khóa đối với sản lượng/GDP trong một khoảng chừng thời gian nhất định. Một sự đo lường dương (hay âm) của xung lực tài khóa sẽ hàm ý trạng thái tài khóa mở rộng (thu hẹp) hơn so với năm trước. Kết quả đo lường đã cho tất cả chúng ta biết, từ năm 1994 đến nay, trạng thái tài khóa Việt Nam liên tục được mở rộng, đặc biệt Tính từ lúc sau năm 2000. Nếu như quá trình 1994 - 2000, xung lực tài khóa ở mức trung bình 3%, thì từ năm 2001 đến nay xung lực tài khóa trung bình là 5%. Tuy nhiên, tình trạng tài khóa phản ứng không phù phù phù hợp với trạng thái chu kỳ luân hồi kinh tế tài chính. Nền kinh tế tài chính có tín hiệu suy thoái vào thời điểm ở thời điểm cuối năm 1997, nhưng tài khóa lại thắt chặt. Cụ thể, năm 1999 tăng trưởng ở mức dưới tiềm năng, thì trạng thái tài khóa chỉ thay đổi ở mức 1% GDP. Đến trong năm 2000 - 2002, nền kinh tế tài chính mới chỉ đang trên đà phục hồi (vẫn còn ở mức thấp hơn tiềm năng), thì trạng thái tài khóa liên tục kiềm chế ở mức 3% GDP. Bắt đầu từ năm 2005, nền kinh tế tài chính tăng trưởng nhanh (trên mức tiềm năng), thì trạng thái tài khóa lại liên tục mở rộng ở mức rất cao từ 4% đến 6% GDP. Kết quả, trong 3 năm từ năm 2005 đến năm 2007, lượng tiền trong lưu thông tăng tới 135%, trong khi tăng trưởng GDP của Việt Nam chỉ ở mức 27%. Điều này còn có nghĩa, Nhà nước đã phát hành thêm một lượng tiền to hơn gấp nhiều lần trị giá của cải mà xã hội làm ra được trong 3 năm trên. Giai đoạn 2005 - 2007, thông số ICOR của Việt Nam tăng rất cao (>5), đã cho tất cả chúng ta biết kĩ năng hấp thụ vốn đầu tư cho tăng trưởng rất thấp. Nghĩa là, tổng cầu đầu tư càng cao do kích thích tài khóa, ở đầu cuối chỉ đã cho tất cả chúng ta biết giá cả càng cao chứ không làm ngày càng tăng sản lượng. Tình trạng điều hành chủ trương tài khóa Việt Nam đúng như nhận định của IMF: “... trong những nền kinh tế tài chính đang phát triển, chủ trương tài khóa có tính là thuận chu kỳ luân hồi - đó là, tăng thêm kích thích trong thời gian kinh tế tài chính tăng trưởng và tháo dỡ trong thời kỳ suy thoái”. Điều này gợi lên vấn đề, chủ trương tài khóa đó có khuynh hướng gây tạm bợ định hơn là góp thêm phần giảm dịch chuyển chu kỳ luân hồi kinh tế tài chính. PHẦN 3 MỤC TIÊU CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA ĐẾN NĂM 2022 3.1. Mục tiêu phát triển kinh tế đến năm 2022 3.1.1. Tình hình đất nước: Đại hội Đảng lần thứ XI quyết định Chiến lược tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hoá, tân tiến hoá và phát triển nhanh, bền vững; phát huy sức mạnh toàn dân tộc bản địa, xây dựng nước ta trở thành nước công nghiệp theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Trong 10 năm thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế tài chính - xã hội 2001 - 2010, tất cả chúng ta đã tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều trở ngại vất vả, thách thức, nhất là những tác động tiêu cực của hai cuộc khủng khoảng chừng tài chính - kinh tế tài chính khu vực và toàn cầu, đạt được những thành tựu to lớn và rất quan trọng, đất nước đã ra khỏi tình trạng kém phát triển, bước vào nhóm nước đang phát triển có thu nhập trung bình. Nhiều tiềm năng đa phần của Chiến lược 2001 - 2010 đã được thực hiện, đạt được bước phát triển mới cả về lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất. Diện mạo của đất nước có nhiều thay đổi. Thế và lực của đất nước vững mạnh thêm nhiều; vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế được thổi lên, tạo ra những tiền đề quan trọng để đẩy nhanh công nghiệp hoá, tân tiến hóa đất nước và nâng cao chất lượng môi trường tự nhiên thiên nhiên sống đời thường của nhân dân. Tuy nhiên, những thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng. Kinh tế phát triển chưa bền vững, chất lượng tăng trưởng, năng suất, hiệu suất cao, sức đối đầu đối đầu của nền kinh tế tài chính còn thấp, những cân đối kinh tế tài chính vĩ mô chưa thật vững chắc. Huy động và hiệu suất cao sử dụng những nguồn lực còn hạn chế. Tăng trưởng kinh tế tài chính còn dựa nhiều vào những yếu tố phát triển theo chiều rộng, chậm chuyển sang phát triển theo chiều sâu. Nền tảng để Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng tân tiến không được hình thành đầy đủ. Vẫn đang tiềm ẩn những yếu tố gây mất ổn định chính trị - xã hội và đe dọa độc lập lãnh thổ quốc gia. 3.1.2. Quan điểm phát triển kinh tế tài chính đến năm 2022 Đứng trong một thế giới toàn cầu hoá với những dịch chuyển và tác động đa chiều nói trên, để đưa đất nước tiến lên, tránh rủi ro tiềm ẩn tiềm ẩn tụt hậu, dự thảo Chiến lược phát triển kinh tế tài chính xã hội quá trình 2011-2022 đã xác định trong 10 năm tới Việt Nam là sẽ tập trung vào việc thực hiện 3 đột phá sau: 1) Hoàn thiện kinh tế tài chính thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tập trung vào việc tạo lập môi trường tự nhiên thiên nhiên đối đầu đối đầu bình đẳng và cải cách hành chính để giải phóng mạnh mẽ và tự tin lực lượng sản xuất, lôi kéo và sử dụng tốt nhất mọi nguồn lực. 2) Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực rất chất lượng, tập trung vào việc đổi mới cơ bản, toàn diện nền giáo dục quốc dân. 3) Xây dựng khối mạng lưới hệ thống kế cấu hạ tầng đồng bộ với một số trong những khu công trình xây dựng tân tiến, tập trung vào khối mạng lưới hệ thống giao thông vận tải, hạ tầng đô thị lớn. Để góp thêm phần thực hiện thành công Chiến lược phát triển kinh tế tài chính xã hội quá trình 2011-2022, việc hoạch định và tổ chức thực hiện có hiệu suất cao Chiến lược tài chính đến năm 2022 có ý nghĩa rất quan trọng. Chiến lược tài chính quá trình 2011-2022 cũng phải phải hướng tới việc tương hỗ thực hiện có hiệu suất cao 3 đột phá nói trên. 3.1.3. Mục tiêu phát triển kinh tế tài chính đến năm 2022 Mục tiêu tổng quát của Chiến lược tài chính quá trình 2011-2022 là: Xây dựng nền tài chính quốc gia lành mạnh, đảm bảo giữ vững bảo mật thông tin an ninh tài chính, ổn định tài chính - tiền tệ, tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tài chính nhanh và bền vững, xử lý và xử lý tốt những vấn đề phúc lợi xã hội; lôi kéo, quản lý, phân phối và sử dụng những nguồn lực tài chính trong xã hội hiệu suất cao, công minh; đẩy mạnh cải cách hành chính; tăng cường công tác thao tác quản lý, giám sát tài chính. Các tiềm năng rõ ràng là: (1) Xử lý tốt quan hệ giữa tích luỹ và tiêu dùng, giữa tiết kiệm và đầu tư; tiếp tục có chủ trương khuyến khích tăng tích lũy cho đầu tư phát triển, hướng dẫn tiêu dùng; thu hút hợp lý những nguồn lực xã hội để tập trung đầu tư cho hạ tầng kinh tế tài chính - xã hội, xử lý và xử lý những điểm nghẽn của phát triển, tạo tiền đề để đẩy mạnh chuyển dời cơ cấu tổ chức kinh tế tài chính và quy đổi quy mô tăng trưởng, duy trì tổng đầu tư toàn xã hội trung bình khoảng chừng 39-40% GDP, quá trình 2011-2015 khoảng chừng 40% GDP, quá trình 2022-2022 khoảng chừng 38-39% GDP. Tập trung vốn đầu tư nhà nước phát triển kiến trúc kinh tế tài chính - xã hội, dịch vụ công quan trọng, một số trong những ngành sản xuất thiết yếu, then chốt, đóng vai trò chủ yếu mà tư nhân không thể hoặc chưa thể đảm đương được, từng bước giảm tỷ trọng đầu tư nhà nước trong tổng đầu tư xã hội. (2) Tỷ lệ động viên từ nền kinh tế tài chính vào NSNN ở mức hợp lý; cân đối ngân sách tích cực, giảm dần tỷ lệ bội chi NSNN. Tổng thu cân đối NSNN ở mức 23-24% GDP, trong đó từ thuế và phí đạt mức 22%-23% GDP. Quy mô chi NSNN ở trong khoảng chừng 27%-28% GDP. (3) Đảm bảo bảo mật thông tin an ninh, bảo vệ an toàn và đáng tin cậy tài chính quốc gia; duy trì dư nợ chính phủ nước nhà và nợ quốc gia trong số lượng giới hạn bảo vệ an toàn và đáng tin cậy; tăng cường dự trữ Nhà nước đáp ứng kịp thời những nhu yếu đột xuất của nền kinh tế tài chính. (4) Phát triền đồng bộ nhiều chủng loại thị trường, đặc biệt là thị trường tài chính và dịch vụ tài chính tạo điều kiện cho việc lôi kéo và định hướng những nguồn lực trong xã hội cho đầu tư phát triển. (5) Nâng cao hiệu suất cao sử dụng những nguồn lực tài chính công, đặc biệt nguồn vốn từ NSNN; tiếp tục cơ cấu tổ chức lại chi NSNN; tăng cường đầu tư phát triển con người, cải cách cơ chế tài chính đối với nghành giáo dục, y tế; cải cách tiền lương; từng bước xây dựng và củng cố khối mạng lưới hệ thống phúc lợi xã hội. (6) Cải cách cơ bản thể chế tài chính theo hướng bền vững, đồng bộ, tân tiến, theo nguyên tắc thị trường có sự quản lý của nhà nước tạo động lực đủ mạnh cho những chủ thể tham gia lao động, thực hiện tiết kiệm, đầu tư, tiêu dùng lành mạnh; khuyến khích đầu tư, mở rộng sản xuất marketing thương mại; thiết lập môi trường tự nhiên thiên nhiên kinh tế tài chính - xã hội bảo vệ an toàn và đáng tin cậy, ổn định với khối mạng lưới hệ thống phúc lợi xã hội, bền vững; đồng thời đảm bảo vai trò chủ yếu của nhà nước trong điều tiết, định hướng nền kinh tế tài chính. Trong số đó, năm năm 2011 - 2015 là bước rất quan trọng trong việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế tài chính - xã hội 2011 – 2022. 3.2 Ba nhóm trách nhiệm kế hoạch: Sự phát triển kinh tế tài chính của Việt Nam năm 2010 phụ thuộc rất nhiều vào những tiềm năng mà tất cả chúng ta đặt ra và lựa chọn những chủ trương kinh tế tài chính vĩ mô để đạt được những tiềm năng đó. Các tiềm năng lại đòi hỏi lựa chọn những chủ trương kinh tế tài chính vĩ mô phù hợp. Vì vậy, lựa chọn chủ trương kinh tế tài chính vĩ mô và tiềm năng phát triển kinh tế tài chính - xã hội thời gian ngắn, trung hạn và dài hạn cần thận trọng, nhờ vào những địa thế căn cứ khoa học và thực tiễn. Để đạt được tiềm năng phát triển kinh tế tài chính nhanh và bền vững trong năm hướng tới năm 2022 trở thành nước công nghiệp hóa, tân tiến hóa thì năm 2011 là bước ngoặc quan trọng. Rõ ràng đây là tiềm năng không đơn giản khi toàn cảnh quốc tế chưa hoàn toàn thuận lợi và tác nhân tăng trưởng kinh tế tài chính không còn thay đổi cơ bản sau một thập kỷ. Trên con phố không nhẵn đó, "cỗ xe" kinh tế tài chính Việt Nam vẫn nhờ vào những động lực truyền thống là: 3.2.1.Thứ nhất, tăng trưởng kinh tế tài chính đa phần nhờ vào tăng đầu tư với tỷ trọng vốn đầu tư toàn xã hội tăng liên tục từ mức một phần ba GDP thời điểm cuối thế kỷ 20 lên hơn 40% GDP mấy năm mới gần đây, theo đó, hiệu suất cao đầu tư tổng thể tụt giảm thể hiện qua thông số ICOR tăng cao. 3.2.2. Thứ hai, chuyển dời cơ cấu tổ chức ngành kinh tế tài chính chậm nên tuy nhiên tốc độ tăng trưởng kinh tế tài chính hoàn toàn có thể đạt tiềm năng kế hoạch nhưng hầu như không còn thay đổi về chất trong tăng trưởng, hơn thế nữa, đáng lo ngại là không thể tạo tiền đề đột phá tăng trưởng ở mức cao hơn. 3.2.3. Thứ ba, quy mô tăng trưởng nhờ vào xuất khẩu trong khi chuyển dời cơ cấu tổ chức sản phẩm & hàng hóa và thị trường xuất khẩu hạn chế. Trong cơ cấu tổ chức sản phẩm & hàng hóa xuất khẩu, tỷ trọng sản phẩm khai khoáng và thô vẫn chiếm ưu thế trong khi nhóm hàng công nghiệp nhẹ vẫn đa phần là gia công tận dụng lao động giản đơn giá rẻ có mức giá trị ngày càng tăng thấp... Cơ cấu sản phẩm & hàng hóa nhập khẩu cũng chậm thay đổi nên tuy nhiên tổng kim ngạch nhập khẩu tăng nhanh hơn tổng kim ngạch xuất khẩu nhưng đóng góp vào tăng trưởng và chuyển dời cơ cấu tổ chức kinh tế tài chính theo hướng công nghiệp hóa còn rất hạn chế. Nhập khẩu máy móc thiết bị để đổi mới công nghệ tiên tiến, tăng năng suất và chất lượng chỉ chiếm khoảng chừng khoảng chừng một phần tư tổng kim ngạch nhập khẩu trong khi nhập khẩu nguyên nhiên liệu chiếm tới hai phần ba tổng kim ngạch nhập khẩu... 3.2.4. Thứ tư, ổn định kinh tế tài chính vĩ mô chưa vững chắc. Mức độ lạm phát (thể hiện qua CPI) quá trình 2001-2010 thấp hơn so với quá trình trước. Tuy nhiên, nếu lạm phát quá trình 1991-2000 có xu hướng giảm đều đặn thì từ năm 2001 lạm phát lại sở hữu xu hướng tăng. Quan trọng hơn, CPI của những sản phẩm & hàng hóa dịch vụ thiết yếu lại tăng cao hơn CPI chung nên đã tác động trực tiếp tới thu nhập thực tế và mức sống của đại bộ phận người dân có thu nhập trung bình và thấp. Tóm lại, để bảo vệ đến năm 2022, Việt Nam có một nền kinh tế tài chính có quy mô tương xứng với dân số khoảng chừng 100 triệu người và cơ cấu tổ chức phù phù phù hợp với một nước công nghiệp thì ổn định kinh tế tài chính vĩ mô là trách nhiệm thường xuyên, duy trì những cân đối vĩ mô được xem là trách nhiệm trung hạn và cơ cấu tổ chức lại nền kinh tế tài chính thuộc trách nhiệm trung, dài hạn. Những lựa chọn chủ trương của Việt Nam trước mắt trong năm 2010 và trong năm tiếp theo đều cần nhằm mục đích thực hiện ba nhóm trách nhiệm kế hoạch nêu trên. 3.3 Lựa chọn chủ trương tài khóa từ nay đến năm 2022 3.3.1. Trọng tâm trong thời gian ngắn của chủ trương tài khóa là giữ vững mức động viên vàoNgân sách nhà nước( NSNN). Ðịnh hướng chủ trương tài khóa từ đây đến cuối 2011 là tiếp tục dữ thế chủ động, linh hoạt và thận trọng nhằm mục đích tiềm năng ổn định kinh tế tài chính vĩ mô, kiềm chế lạm phát, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tài chính, bảo vệ phúc lợi xã hội, giữ vững ổn định chính trị và trật tự bảo vệ an toàn và đáng tin cậy xã hội, bảo vệ quốc phòng, bảo mật thông tin an ninh trong tình hình mới. Theo đó, năm 2011, dự trù tổng số thu cân đối NSNN là 595.000 tỷ đồng, tương đương 26,2% GDP. Nếu tính cả 10.000 tỷ đồng thu chuyển nguồn năm 2010 sang, tổng số thu cân đối NSNN dự trù năm 2011 là 605.000 tỷ đồng tăng 12,7% so với năm 2010. Dự toán thu nội địa từ hoạt động và sinh hoạt giải trí sản xuất, marketing thương mại tăng 19,3%. Trong số đó phần lớn thu NSNN là thuế, phí, lệ phí. Để đạt được tiềm năng phát triển kinh tế tài chính và chủ trương tài khóa tiếp tục phát triển và đạt được những hiệu suất cao tích cực thì yêu cầu phải: Giải phóng và lôi kéo hiệu suất cao mọi nguồn lực tài chính phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế tài chính-xã hội của đất nước; động viên hợp lý những thu nhập NSNN trên cơ sở tiếp tục thực hiện cải cách khối mạng lưới hệ thống thuế, phí phù phù phù hợp với quá trình quy đổi của nền kinh tế tài chính và thông lệ quốc tế, đồng thời thu hút có hiệu suất cao Phải hoàn thiện khối mạng lưới hệ thống chủ trương thuế đảm bảo những yêu cầu: Thuế và phí vừa đảm bảo động viên hợp lý vào NSNN, vừa phát huy cao độ những nguồn nội lực thúc đẩy phát triển nhanh sức sản xuất, tăng kĩ năng đối đầu đối đầu và kĩ năng tích tụ của doanh nghiệp, nếu mức thu thuế quá cao sẽ không đảm mức tái đầu tư cho những doanh nghiệp trong tình hình kinh tế tài chính diễn biến phức tạp như lúc bấy giờ. Khuyến khích xuất khẩu, khuyến khích đầu tư nhất là đầu tư áp dụng công nghệ tiên tiến cao, đầu tư vào vùng kinh tế tài chính xã hội trở ngại vất vả, thúc đẩy chuyển dời cơ cấu tổ chức kinh tế tài chính; đảm bảo cho nền kinh tế tài chính tăng trưởng cao, bền vững, góp thêm phần ổn định và nâng cao đời sống nhân dân. Thuế và phí phải đảm bảo nhu yếu tiêu pha thiết yếu hợp lý của NSNN và giành một phần cho tích luỹ. Phấn đấu tốc độ tăng trưởng thuế và phí trung bình thường niên đạt 14 – 16%/năm; tỷ lệ động viên thuế và phí quá trình 2011 – 2022 khoảng chừng 20% – 21%/ GDP. Về quản lý điều hành NSNN: Tiếp tục hoàn thiện khối mạng lưới hệ thống chủ trương thu NSNN; tăng cường quản lý, chống thất thu; đẩy mạnh kiểm tra, thanh tra, xử lý nợ đọng, gian lận thuế; tăng cường cải cách thủ tục hành chính thuế. Về quản lý thuế: Thủ tục hành chính thuế được đơn giản hoá; những thủ tục hành chính, quy trình trách nhiệm quản lý của cơ quan thuế được công khai minh bạch tạo thuận lợi cho những người dân nộp thuế biết và tham gia vào quá trình giám sát công chức thuế thực thi pháp luật thuế. Việc quản lý thuế phải nâng cao hiệu suất cao, đảm dữ gìn và bảo vệ lý chặt đối tượng nộp thuế, đối tượng chịu thuế; nâng cao chất lượng giám sát sự tuân thủ của người nộp thuế,. đảm bảo công minh và bình đẳng trong marketing thương mại và lành mạnh; tiếp tục phát triển những ứng dụng công nghệ tiên tiến thông tin phục vụ quản lý thuế. Phát triển dự án công trình bất Động sản tân tiến hóa thu ngân sách Nhà nước Một trong những đơn vị thuế - kho bạc - hải quan - tài chính; phối hợp kho bạc Nhà nước và một số trong những ngân hàng nhà nước thương mại thực hiện dự án công trình bất Động sản 'Nộp thuế qua ngân hàng nhà nước', giúp người nộp thuế giảm ngân sách về thời gian, sách vở, bảo vệ tính đúng chuẩn trong quá trình thu thuế vào ngân sách Nhà nước. 3.3.2. Mức độ thâm hụt NSNN trong lộ trình tiến tới cân đối cán cân NSNN trong dài hạn Phải nhìn nhận thực tế rằng nếu thâm hụt ngân sách tăng sẽ kéo theo nhiều hệ lụy như: Làm định mức tín nhiệm quốc gia suy giảm, làm tăng ngân sách vay vốn của Chính phủ và DN trên thị trường quốc tế, làm giảm hạn mức đầu tư vào nước ta. Vì vậy việc cần làm là phải giảm mức thâm hụt ngân sách, tuy nhiên nước ta đang đứng trước thử thách là cuộc khủng hoảng rủi ro cục bộ kinh tế tài chính thế giới, đồng thời đang phải xử lý và xử lý thiệt hại do thiên tai gây ra nên việc thắt chặt tiêu pha chính phủ nước nhà là rất là trở ngại vất vả. Vì vậy việc giảm thâm hụt ngân sách phải thực hiện một cách từ từ. Đồng thời phải tìm nguồn bù đắp thâm hụt hợp lý. Dự toán chi NSNN năm 2011 được Quốc hội thông qua là 725.600 tỷ đồng, bội chi NSNN 120,600 tỷ đồng bằng 5,3% GDP so với số lượng 5,6% năm 2010. Ngoài ra, còn phát hành 45.000 tỷ đồng trái phiếu Chính phủ để đầu tư cho những dự án công trình bất Động sản thuộc những tiềm năng giao thông vận tải, thủy lợi, giáo dục, y tế và xây dựng ký túc xá sinh viên. Ðể thực hiện tốt hiệu suất cao quản lý chi, ngành tài chính tiếp tục thực hiện cơ cấu tổ chức lại ngân sách; tăng cường giám sát, kiểm tra, thanh tra để nâng cao hiệu suất cao sử dụng NSNN cũng như những nguồn tài chính công khác để đạt tiềm năng còn 4,5% GDP vào năm 2015 và tiến tới cân đối ngân sách trong tương lai xa hơn.. Cụ thể của những chủ trương trên là: Thứ nhất là, thắt chặt, đồng thời tăng hiệu suất cao chi ngân sách. Việc kiềm chế tăng chi ngân sách và tăng cường hiệu suất cao của ngân sách, đặc biệt là của đầu tư công sẽ giúp giảm sức ép đối với chỉ số giá tiêu dùng và giảm rủi ro khi có những dịch chuyển từ bên phía ngoài. Đặc biệt, khi tất cả chúng ta áp dụng chính sách tỷ giá gần như thể cố định và thắt chặt và không khí chủ trương tiền tệ hạn chế thì việc điều chỉnh chủ trương tài khóa càng quan trọng. Tuy nhiên trong tương lai xa thì việc tiêu pha ngân sách nhà nước nên phải được mở rộng để đầu tư vào hạ tầng, y tế, giáo dục, khoa học kỹ thuật để tương xứng với tiềm năng công nghiệp hóa tân tiến hóa đất nước. Thứ hai là, thận trọng với những dự án công trình bất Động sản đầu tư đòi hỏi nguồn vốn ngân sách lớn. Cần phải đẩy nhanh tiến độ của những dự án công trình bất Động sản lớn đang triển khai. Đồng thời hạn chế việc khởi công những dự án công trình bất Động sản lớn trong năm 2011 để tránh những rủi ro của việc không thu xếp được nguồn vốn, nhất là trong điều kiện thị trường tài chính quốc tế vẫn còn tiềm ẩn nhiều rủi ro và nguy hiểm như lúc bấy giờ. Mặc dù tiềm năng là cần tháo gỡ điểm nghẽn cho những những khu công trình xây dựng xây dựng hạ tầng để đạt tiềm năng đến năm 2022 khối mạng lưới hệ thống hạ tầng phải tương xứng thì Chính phủ phải tìm nguồn đầu tư hiệu suất cao cho nghành này và việc đầu tư ngân sách nhà nước vào đây không thể giảm, tuy nhiên với điều kiện kinh tế tài chính lạm phát cao như lúc bấy giờ tiềm năng kiềm chế lạm phát là trách nhiệm số 1, vì vậy mà đầu tư cho những khu công trình xây dựng hạ tầng tạm thời được hoãn lại và phải tìm nguồn đầu tư hiệu suất cao như được cho phép những doanh nghiệp tư nhân đầu tư vào để kiếm lợi nhuận. Thứ ba là, giảm thâm hụ
Các file đính kèm theo tài liệu này:
Nhom 6-De tai 1.doc
Nhom 6-De tai 1.ppt
Post a Comment